陈蕴昀作业

中匈税收和公共支出关系对比研究

      [摘  要]：税收是以实现国家公共财政职能为目的，基于政治权力和法律规定，由政府专门机构向居民和非居民就其财产或特定行为实施强制、非罚与不直接偿还的金钱或实物课征，是国家最主要的一种财政收入形式；而公共支出就是公共财政的支出，是政府为市场提供公共服务所安排的支出。税收和公共支出关系到人们的生活，税收太多会造成人们巨大的负担，税收太少将会无力承担公共支出，这二者相互依存密不可分。

      [关键词]：匈牙利,中国,税收,公共支出

       2015年的暑假我们前往了匈牙利进行了为期11天的游学对此，我印象最深就是税收与公共关系课程，因此我想对此进行深入研究。

      在课程一开始时老师便询问了我们：“Do anybody want to give more taxes?”毫无意外无人举手；接着老师询问了我们：“Do anyone want to get the better public service?”大家纷纷举起了手。是的，有谁不喜欢更少的税收，更好的公共服务呢？在匈牙利税收占GDP比例是37.3%，中国税收占GDP比例只有17%。为何匈牙利如此高的税收人们的生活却更为惬意，而中国的税收只占GDP的17%，为什么人们却怨声载道？

1. 税收用于公共服务比例差异

      在匈牙利，税收的主要用途都是社会保障、教育、医疗保健和一般公共服务，这些功能一般占税收总额的70-80%，而政府成本相对较少。然而中国正好相反，看不起病，交不起学费，很难领到失业救济。在中国，这些支出的比例只占税收总额的25%，大量的税收被政府自身消耗和浪费。

2. 税收不是政府收入主要来源，但用于公共支出方面任是太少

      在中国，除了税收以外，政府还有其它收入，包括行政收费，预算外收入，垄断行业收入以及腐败收入。这四项金额加起来几乎与合法税收总额相当。[1]从而使得中国实际迈入了高税国家的行列。而与匈牙利这样的高税高福利国家相反的是，中国的社会福利却少得可怜。

3. 中匈公共服务体系不同

      匈牙利是以英国、法国和北欧国家为代表的公平主导型的公共服务体系。公平与效率兼顾型的公共服务体系,是一种把政府公共补贴与工作贡献以及运用市场机制有机结合的制度模式,其主要特点是在政府调节分配的前提下,建立起以个人自助为主,政府补助、商业保险为辅的公共服务体系。如德国的公共服务体系与其社会市场经济体制相适应,实行公助与自助相结合,其社会保障项目除了工伤保险费用由企业主承担外,失业保险和医疗保险所需资金均由职工个人和所在企业分担,政府只在以上项目亏空时给予部分财政补贴。公平主导型的公共服务体系把公平作为首要价值理念,强调以政府为主体,实行对全民的普遍保障。该体系遵循全民普及、公平公正的原则,覆盖面广，服务项目多,层次高,服务体系比较健全。如北欧国家公共服务体系的形成受到社会民主主义思潮的深刻影响,突出特点是对社会成员进行全面的、高水平的保障带有浓厚的均等化色彩。[2]而我国加强公共服务体系和服务型政府建设是在综合国力显著增强、经济总量大幅跃升,同时国家大、人口多、底子薄的基础上进行的。目前我国的经济社会发展进入到了一个新的发展阶段,综合国力显著增强。但是,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。我国是一个发展中的大国,东部、中部、西部之间的经济社会发展很不平衡,城乡二元结构比较突出;我国人口众多,面临着就业人口的高峰,在发展过程中还出现了未富先老的情况,而且老年人口正以年均约3%的速度增长,据估计到2030年将达到总人口的24.5%;我国发展的底子薄,长期以来在公共服务和社会发展领域欠账较多。[3]因此,我们既要看到我国公共服务体系和服务型政府建设已经具有了一定的物质基础,必须加大力度,奋力推进;但同时又要看到我国经济基础依然薄弱,实现社会主义现代化的任务仍然十分艰巨,面临的困难和需要解决的问题还比较多,不能急于求成,一蹴而就。

参考文献：

[1]未知，税收，baike.baidu.com，未知

[2]陈桂生、梅云，中国税收增长率高于GDP增长率的公共支出因素分析，http://wenku.baidu.com/link?url=HRA6uyIME82z7434HvbmXtu_ypv6GBipKVQygCbkyQHg6LRu7FNsQtU3Chg4mXqbc7LklhEUIy0CCw8WGswtBswvyViK4Wx7HlOrEAFRNAK，2011

[3]王文静，税收、公共支出与经济增长关系研究-基于mf-var模型的实证检验 http://www.doc88.com/p-6418156466979.html，