个人总结-刘思婕-18501040215
食品安全，是一项关系到广大人民群众身体健康和生命安全的民心工程。作为食品系的一名大三学生，我很荣幸有这样一次宝贵的机会能够与大洋彼岸的加拿大约克大学开展学习交流项目。首先，要感谢学校和老师们给予我这一次难得的机会；其次，要感谢在课程学习中与我一组的小伙伴们，是大家一起学习交流督促我进步。
一、加拿大食品安全概述
加拿大位于北美洲北部，东临大西洋，西达太平洋，北濒北冰洋，横跨42个纬度，拥有6个气候区，土地肥沃。这里已耕种面积占全世界可耕种土地的30%，淡水资源是中国的4倍，拥有丰富的农业、渔业资源。早在2014年，加拿大的食品安全体系就被评为世界上最好的，与爱尔兰并列第一。在2015年、2016年的《食物与饮品高峰会报告》上，加拿大继续保持食品安全第一的优势。根据2017年《全球食品安全指数报告》，食品安全指数最高的十五个国家为：爱尔兰、奥地利、法国、美国、德国、瑞士、英国、加拿大、丹麦、瑞典、荷兰、新西兰、芬兰、澳大利亚、挪威。加拿大名列前茅。
加拿大作为农产品出口大国，不仅空气质量高，还有可信赖的高品质产品——食品安全标准高于世界普遍标准。加拿大对食品安全的检查非常严格，食品检查局是负责食品、动植物保护的管理机构，他们派出的一线质检员每天都会深入食品生产厂家，确保这些工场的生产流程符合相关要求和条例。具体检查项目包括产品原料、工作人员的着装和个人卫生、加工机械的消毒情况等，以及对成品进行抽查。除此，还会成立检验核实小组，对检验行动本身的彻底性进行核实。加拿大每年要发布约350个食品召回令，其食品召回程序有着较为严密的流程，主要分为触发、调查、决策、响应和跟进五个环节，其涉及的政府部门和企业各司其职，有效保障了加拿大的食品安全。
如果确需召回，则会根据风险级别确定召回级别。加拿大的食品召回通常分为三级。一级是指消费或接触一种食品可能导致严重或威胁生命的不良健康后果，或食源性疫情爆发的可能性很高；二级是指消费或接触一种食品可能导致暂时或不威胁生命的不良健康后果；三级是指消费或接触一种食品可能不会产生任何不良健康后果。在加拿大，违反召回令被视为有罪，可判处5万加元以下的罚金及6个月以下的监禁。
在加拿大，从小小一个区到全国范围，关系到食品安全的事，一定是公开透明的。卫生抽查报告会每周向公众公布，未通过检查的餐馆等会接到传票，进行整改，直到重新通过卫生检查。而加拿大的食品检验局就是以优质的“食品召回及公众警报体系”而闻名于世。公开的信息包括：“食品调查结果，执法和监督部门的相关数据，例如哪些工场的执照被吊销等。”加拿大甚至赋予检验局不同寻常的权力——在必要情况下，为了保护公众的健康和安全，检验局可以公开私人或者私密的商业信息。
2018年6月13日，加拿大在其官方公报中发布《加拿大食品安全条例》，该条例针对所有食品商品，建立了一种更加坚固的，以预防为主的综合性监管方式。条例确定了三个关键的食品安全要素：许可、可追溯性和食品安全预防性控制计划。
（一）食品企业许可
根据条例要求，大多数食品企业需要根据其生产、经营内容取得许可执照。执照制度有助于加拿大食品检验署（CFIA）直接与食品企业沟通，更好的识别食品安全风险，有针对性的实施检验工作。经营下列内容的食品企业需要取得执照：进口食品；加工、包装可以销售到其它省区或出口的食品；需要出口证书的出口食品；屠宰肉制品（用于出口或省际贸易），储存和装卸供 CFIA检查的进口肉类产品。
（二）可追溯性
食品的可追溯体系的建立，可以减少食源性疾病的发生，而且在发生食品安全事故或投诉时，可以迅速的实施食品召回，切断源头，消除危害，减少企业风险。加拿大很多食品企业已经实现了食品的可追溯性，但是还有企业尚未落实，这会影响食品安全调查和召回行动的有效性和及时性。
根据条例，从事下列活动的食品企业需要实施可追溯系统：进口食品，出口食品，跨省分销或运输食品，加工和包装供出口及运往其它省或地区的食品；供出口或省际贸易的种植和收获的新鲜水果或蔬菜；用于出口或省际贸易的屠宰肉制品；储存和装卸供 CFIA 检查的进口肉类产品；在零售店向消费者销售食品（需要向前追溯一步，不需要向后追溯到消费者）。可追溯性要求不适用于餐饮行业。食品企业需要建立文档，以实现产品的可追溯要求。可追溯性文档可以是电子版或纸质版，要求至少保存两年。可追溯性文件必须包括以下内容：
（1）能够迅速识别食品：记录食品的通用名称，制造商、生产商、存储商、包装商或标签商的名称和地址，以及可以追溯食品的批次代码或其它唯一识别码；
（2）向前一步追溯食品的供应商，包括供应食品的日期；
（3）向后一步追溯到买家，包括供应食品的日期；
（4）跟踪所销售的食品在提供给下一家之前的运输轨迹。
（三）食品安全预防性控制计划（PCP）
食品安全预防性控制计划（PCP）是基于HACCP建立的一个书面文件，它阐明食品的风险是如何发现和得到控制的。对于进口商而言，PCP 应该描述进口商及其外国供应商如何满足预防性食品安全控制要求。
根据条例，需要制定PCP的食品企业，其经营食品类别包括：进口食品；加工、包装用于出口和省际贸易的食品；供出口或省际贸易的种植和收获的新鲜水果或蔬菜；装运供出口或运往其它省或地区的鱼类；用于出口或省际贸易的屠宰肉制品；储存和装卸供 CFIA 检查的进口肉类产品。
预防性食品安全控制措施能够帮助企业在生产过程的早期发现和纠正问题。食品安全预防性控制措施需要企业根据食品类别识别风险，制定计划，有效的预防由以下因素引发的风险：卫生和有害生物防治；处理和加工；设备；生产设施的危害和运营；卸载、装载和储存食物；员工能力；员工卫生；员工健康；投诉与召回。
二、思考与总结
通过课程一系列的学习，我发现在加拿大的食品安全管理体系中，有许多值得我们国家借鉴与学习的地方。比如，1997年加拿大将国内食品安全管理机构进行了整合，将农业和农业食品部、渔业及海洋部、卫生部、工业部的食品安全监督检验职能整合在一起，成立了加拿大食品检验局（CFIA），这是加拿大联邦政府最大的食品安全监管机构。从食品安全危机管理实践角度来看，加拿大监管者有不少可圈可点的地方，使得加拿大人有充分理由对本土出产食品的安全有信心，这主要表现在以下几个方面。
首先，确保公众对市场的食品监管有信心。CFIA是加拿大专门的食品检验机构，负责加拿大市场的食品安全和质量的检验工作，其往往在消费者开始购买之前就进行检验，来确保消费者购买的食品是安全可靠的。加拿大实施严格的食品安全检验，一旦发现问题，CFIA有权要求零售商停止销售，并督促生产厂商进行整改。CFIA还会通过各种方式向全国发出通告，告知消费者其发现的问题，要求消费者不要购买和食用有问题的食品。正是由于CFIA为消费者把好了第一关，消费者对加拿大市场的食品检验才非常有信心。
其次，确保公众对加拿大政府和企业处理食品安全和质量问题的方式有信心。CFIA虽然对食品检验尽职尽责，但也有出错的时候。2008年的枫叶食品厂熟肉危机，就造成了15人死亡的严重后果。然而，事件发生后，生产厂家及时应对，在官方正式通报后，就关停生产线，召回产品，4天后将工厂全部220种产品召回，工厂负责人向公众道歉。政府部门在处理食品安全危机方面，也表现了很高的效率。在一个月内完成了从事态发现，到全面防治措施铺开的工作。加拿大生产企业和政府的这些行为和措施得到了消费者的认可。
“食品安全是一项系统工程，除了监督检验部门，农民、渔民、食品加工者、进口商、运输商和零售商等也需要根据标准、技术法规和指南来生产、加工、运输和经营。在最后的消费者这一关，不吃生冷食物，防止病从口入也是重要的一环。”从加拿大食品安全危机管理的经验来看，食品安全需要各方的共同努力，完善而严格的法律和监管体系、食品生产和加工者的卫生状况、运输和零售商的二次检验以及对消费者负责的态度，都是影响食品安全和民众生命健康的重要因素。
虽然加拿大与中国在经济发展水平、政体、国情等方面存在较大差异，但食品安全问题不管对加拿大还是对中国来说，都是长期的重大挑战。从加拿大应对食品安全危机的实践中可以发现，加拿大之所以能赢得世界公认的美誉，相关法律制度建设与完善、预警机制建立、组织保障、资金与人才保障、科研与技术保障等都起到了非常重要的作用。这些经验对提高我国的食品安全管理效率和效益都具有重要的借鉴意义。
具体而言，加拿大食品安全危机管理对中国有三点启示。
第一，在食品安全管理过程中，政府在组织行为方面应具有制度性、原则性、开放性等特点。加拿大政府在食品安全危机管理过程中，坚持法治原则和制度规范，在管理过程中有效引入社会监督机制，非常重视新闻媒体的作用，做到有效引导。处理食品安全事件的重要衡量标准是政府效能原则。
第二，措施拟定和决策的科学化与规范化，大大提升了决策效率。面对食品安全危机，政府能依托强大的食品安全监督体系及完善的组织体系，充分发挥信息收集迅速的优势，为决策提供依据。将常规决策与危机决策制度化，能够立刻找出食品安全危机之根源，为有效处理食品安全事件打下扎实的基础。
第三，协调而有序的食品安全危机管理流程，使危机处理机制高效运转。加拿大在危机预警及准备、危机识别、危机隔离、危机管理、危机后处理等方面，表现了很高的效率。危机处理的制度化、有序化、协调性对我国食品安全危机管理具有现实而有针对性的意义。
作为一名食品人，通过这样的一次学习进行多方的交流与协作，使得我能够深入学习其他国家健全完备的食品安全管理制度，可以更好地帮助我分析思考本国的食品安全制度缺陷，从而在专业技能的学习之余，将食品安全制度建设真正放在心中。
